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关于转发征求《关于深化完善市县党政领导科技进步目标责任制开展“科技创新鼎”评选的意见(征求意见稿)》等意见的函

来源:丽水市科技工作领导小组办公室 时间:2021-02-02 作者:丽水市科学技术局 浏览量:

丽水市委人才科技工作领导小组各成员单位:

根据《中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》和省领导批示精神,经省委办公厅、省政府办公厅同意发文立项,省科技厅牵头起草了《关于深化完善市县党政领导科技进步目标责任制开展“科技创新鼎”评选的意见(征求意见稿)》和《浙江省授予党政领导科技进步目标责任制考核优秀市、县(市、区)“科技创新鼎”实施细则(征求意见稿)》,现转发给你们,请提出意见建议,请于1月28日(周四)前反馈给我们(无意见也请盖章书面反馈),并通过浙政钉同步发送电子稿。

联系人:市科技局办公室(外国专家局) 吕高卿

电话:0578-2051860

传真:0578-2134635


附件:1.关于深化完善市县党政领导科技进步目标责任制 开展“科技创新鼎”评选的意见(征求意见稿)

2.浙江省授予党政领导科技进步目标责任制考 核优秀市、县(市、区)“科技创新鼎”实施细则(征求意见稿)


丽水市科技工作领导小组办公室

(丽水市科学技术局代章)

2021年1月26日


(此件公开发布)


附件1

关于深化完善市县党政领导科技进步目标

责任制开展“科技创新鼎”评选的意见

(征求意见稿)

面对百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局,我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。实施市县党政领导科技进步目标责任制,开展“科技创新鼎”评选,是坚持党对科技工作的全面领导,坚定不移实施创新驱动发展战略的具体体现;是坚持把创新作为引领发展的第一动力,加快打造高水平创新型省份,率先构建新发展格局的重要举措;也是坚持强谋划、强执行、强实效,始终保持奋进姿态、创造性张力,营造比学赶超、创先争优氛围的有效方法。为深入实施创新驱动发展战略,进一步推动一把手抓第一生产力和第一动力,根据《中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》,现就深化完善市县党政领导科技进步目标责任制,开展“科技创新鼎”评选提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,坚持创新驱动发展、科技自立自强,坚持“四个面向”“两个更加”,把人才强省、创新强省作为首位战略,按照整体智治、综合集成的要求,加强创新链、产业链、人才链、政策链联动,构建指标科学的科技进步统计监测体系、导向明确的党政领导考核评价体系,完善以“科技创新鼎”为抓手的争先创优机制,强化形成科技创新支撑引领高质量发展和新发展格局的鲜明导向,推动形成具有国际竞争力的全域创新体系和创新生态,全面构建具有全球影响力、全国一流水平和浙江特色的高水平创新型省份,争创社会主义现代化先行省,更好为全国科技创新大局作出更大贡献。

二、强化目标导向

1.交出高含金量的创新高分报表。重点聚焦“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地建设和十大标志性产业链培育,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,着力打通科技向现实生产力转化的通道,努力在创新平台上提能造峰,在创新人才上集聚裂变,在创新主体上倍增提质,在创新生态上争创一流,在创新策源上彰显浙江特色、展现浙江担当。

2.构建高效协同的创新治理体系。坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置,推进以科技创新为核心的全面创新,加强科技力量统筹,强化科技、人才、教育、产业、财政、金融、土地、税收等政策协同,建立健全适应创新驱动的体制机制,推动要素资源向创新集聚,财政政策向创新倾斜,工作力量向创新集中,着力形成省市县一体、部门间协作的协同高效运转机制。

3.营造唯实惟先的创新发展氛围。坚持以实绩论英雄、靠创新求发展,充分调动各地真抓实干、创先争优、比学赶超的积极性,推动各地坚定不移地实施创新驱动发展战略,坚定不移地走依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力的高质量发展道路,形成“一手抓GDP、一手抓R&D”的良好氛围。

三、健全科技进步统计监测体系

1.建立监测指标体系。突出全方位、体系化、基础性,从科技投入、技术创新、科技产出、转型升级、创新环境等方面系统构建科技进步统计监测体系,基本覆盖“产学研用金、才政介美云”创新创业生态系统各相关要素,主要监测省市县三级科技进步水平、科技创新能力以及创新创业生态的总体情况。

2.编制科技创新指数。按照高水平创新型省份的内涵和要求,立足我省发展实际,采用与国内国际通行、数据质量较高的监测指标,科学设置指标权重和基准值。完善指数测算方法,编制省市县三级科技创新指数,形成纵向可溯、横向可比的科技进步动态监测体系。

3.完善指数发布机制。由省统计局、省科技厅编写《浙江省科技进步统计监测报告》,每年向社会公开发布一次,一般在每年8月底前发布上一年度省市县三级科技创新指数。通过科技创新指数年度变化情况,客观反映省、市、县(市、区)推进科技创新工作的成效与不足,供各级党委、政府及有关部门决策参考。

四、完善市县党政领导科技进步考核评价体系

1.精简考核评价内容。突出问题导向、目标导向、效果导向,把高水平创新型省份建设任务细化、量化、指标化,从基本考核指标、创新性工作评价指标两个方面构建市县党政领导科技进步目标责任制考核评价体系。对各市的基本考核指标以《中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》提出的到2025年实现重要指标“六倍增六提升”为依据,并根据省委、省政府重大决策部署及时进行相应调整。创新性工作评价指标主要指科技体制改革方面的特色亮点工作。

2.建立统计快报制度。对每年3月底前不能取得的全社会R&D经费支出相当于地区生产总值比重等科技进步监测指标,由统计部门制定统一规范的测算方法,及时取得科技统计快报数据,并在各地国民经济和社会发展统计公报中公开。科技部门要会同统计部门加强快报数据质量分析评估,加大数据采集的监督、审核力度,确保快报数据准确、全面和及时。对快报数据存在人为因素干扰等情况,在次年考核评价得分中予以扣除。

3.完善考核组织方式。市县党政领导科技进步目标责任制考核评价由省科技领导小组统一领导,省科技厅、省统计局等单位组成考核评价工作办公室(设在省科技厅)负责具体实施,每年考核一次。考核评价工作以书面形式为主,省对设区市、设区市对县(市、区)实行分级考核。各设区市于每年12月底前将考核自查总结材料、县(市、区)考核优秀单位推荐名单(按20%的比例推荐)及反映其工作成效的书面材料报省科技厅。

4.完善结果通报制度。根据市县党政领导科技进步目标责任制考核评价结果和各设区市推荐情况,省科技厅会同省直有关单位于每年3月底前完成上一年考核评价工作,并提出4个设区市和22个县(市、区)考核优秀单位推荐名单,经省科技领导小组审定后,由省委、省政府予以通报。对年度全社会R&D经费支出占GDP比重和财政科技拨款增幅双下降的市、县(市、区),在考核时不得推荐为优秀单位。

五、开展科技创新鼎评选

1.明确基本条件。突出持之以恒、久久为功,坚持实绩导向,不搞平均主义,迭代升级市县党政领导科技进步目标责任制,设立科技创新鼎,持续推动各地以科技创新催生新发展动能。对科技创新工作实绩突出、连续获得市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀的市、县(市、区),授予科技创新鼎。实施细则由省科技领导小组另行制定。

2.规范评选程序。由省科技厅会同省直有关单位在开展年度考核评价工作的同时,一并提出符合“科技创新鼎”授予条件的市、县(市、区)名单,经省科技领导小组审定后,报请省委、省政府予以通报。

六、完善考核评价结果运用机制

1.完善结果公告制度。对各市、县(市、区)科技创新鼎评选和党政领导科技进步目标责任制考核评价结果,经省科技领导小组审定后向全省通报。同时公布相对于上年度科技创新指数进步最快、最慢的各10个县(市、区)名单。

2.总结推广基层经验。省市层面要通过“科技创新鼎”评选和市县党政领导科技进步目标责任制考核评价工作,及时发现和总结提炼基层在优化科技资源配置、支持企业技术创新、促进科技成果转化、激发创新活力等方面的先进做法和典型经验,不断完善基层实践成果复制推广机制,形成“人人讲创新、处处有创新、时时在创新”的生动局面

3.完善激励约束措施。把“科技创新鼎”评选和市县党政领导科技进步目标责任制考核评价结果作为市县党政领导班子实绩考核评价的重要内容。整合部分科技发展专项资金,对获得“科技创新鼎”和党政领导科技进步目标责任制考核优秀的市、县(市、区),在重点研发计划项目、创新团队、创新载体等方面给予省级科技专项经费组合支持。建立约谈制度,由省科技领导小组对推进科技进步工作不力的市、县(市、区)党委政府进行约谈,分析存在的问题及其原因,共同研究改进工作的对策措施。


附件2

浙江省授予党政领导科技进步目标责任制考核

优秀市、县(市、区)“科技创新鼎”实施细则

(征求意见稿)

第一条为深入实施人才强省、创新强省首位战略,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,加快推进创新驱动发展、科技自立自强,激发各地持之以恒抓好科技创新工作的积极性,着力打造高水平创新型省份和科技强省,制定本细则。

第二条设立“科技创新鼎”“科技创新金鼎”,每年评选一次,与市县党政领导科技进步目标责任制考核同部署、同考核,一般于每年年末启动,次年第一季度完成。

第三条 “科技创新鼎”“科技创新金鼎”参评范围为全省各设区市、县(市、区)。

第四条 “科技创新鼎”“科技创新金鼎”应当坚持好中选优、宁缺毋滥,突出唯实惟先、善作善成,充分体现改革创新、实干实绩的鲜明导向,不搞平衡照顾、轮流坐庄。

第五条 “互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设,按照突出核心指标、实行分类考核的原则,“科技创新鼎”授予符合下列条件的市、县(市、区):

(一)科技创新指数进步情况位居全省前列,当年度获得市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀,在前三个考核年度两次获得市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀;

(二)全社会R&D经费支出占GDP比重高于全省平均水平,对于衢州、丽水和26个加快发展县,其全社会R&D经费支出占GDP比重应当高于全国平均水平;

(三)科技创新工作实绩突出、特色明显。

第六条照走在前列、对标全球的原则,“科技创新金鼎”授予符合下列条件的市、县(市、区):

(一)年度获得“科技创新鼎”,在前三个考核年度两次获得“科技创新鼎”;

(二)主要科技创新指标走在全国前列,科技创新指数位居全省前列,其中设区市全社会R&D经费支出占GDP比重达到3.5%、基础研究和应用研究经费占全社会R&D经费支出比重达到30%,县(市、区)全社会R&D经费支出占GDP比重达到4.0%、每万名就业人员中R&D人员数达到300人年、高新技术产业增加值占工业增加值比重达到90%

(三)科技领域改革创新举措在全省乃至全国复制推广。

第七条由省科技厅会同省直有关单位在开展年度市县党政领导科技进步目标责任制考核工作的同时,一并提出符合“科技创新鼎”“科技创新金鼎”授予条件的市、县(市、区)名单,经省科技领导小组审定后,报请省委、省政府予以通报。

第八条在全省科学技术奖励大会上,对获得“科技创新鼎”“科技创新金鼎”和党政领导科技进步目标责任制考核优秀的市、县(市、区)现场授牌、授鼎,最大程度激发各地创新发展的积极性。

第九条化结果运用,将“科技创新鼎”“科技创新金鼎”获得情况作为市县党政领导班子实绩考核评价的重要内容。对获得“科技创新鼎”的市、县(市、区),增加20%省重点研发计划申报限额数,优先支持其行政区域内1个符合条件的创新创业团队列入省级领军型创新创业团队,优先支持其申报创建国家和省级创新型城市、创新型县(市)。


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